БАССЕЙНОВЫЕ СОВЕТЫ » БАССЕЙНОВЫЙ СОВЕТ НИЖНЕВОЛЖСКОГО БАССЕЙНОВОГО ОКРУГА » 2 заседание » Протокол заседания
Протокол № 2
заседания бассейнового совета
Нижневолжского бассейнового округа
28 октября 2009 г. г. Ульяновск
Председательствует руководитель Нижне-Волжского БВУ - А.А. Быков.
Присутствуют:
1. Члены бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа - 40 человек (Приложение 1).
2. Секретарь бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа – И.А. Сагатовская.
3. Приглашенные – 26 человек.
повестка дня:
1. Выборы Президиума бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
2. Довыборы в состав бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
3. Выборы заместителя председателя бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
4. Создание секций:
- по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере водного хозяйства;
- по безопасной эксплуатации водохозяйственных систем и ГТС, уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, формированию перечня мероприятий на достижение этих показателей;
- по определению целевых показателей качества воды в водных объектах, формированию перечня водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов;
- по определению лимитов забора (изъятия) водных ресурсов, лимитов сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, с учетом водности. Определению квот забора водных ресурсов и сброса сточных вод в отношении каждого субъекта РФ. Регулированию режима работы крупных водохранилищ;
- по воспроизводству водно-биологических ресурсов, снижению негативного влияния на ВБР населенных пунктов и промышленных предприятий.
- по координации деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти, водопользователей по рациональному использованию и охране водных объектов; обеспечению правового регулирования деятельности бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
Утверждение персонального и численного состава указанных секций бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа. Выборы руководителей секций.
5. Выступление участников и членов бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа с докладами по водохозяйственной тематике.
6. Работа в секциях по тематике и выработка мероприятий по реализации Водной стратегии РФ.
7. Рассмотрение и утверждение плана работы бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа на первое полугодие 2010 г.
8. Выбор места и времени проведения очередного заседания бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
9. Оглашение проекта решения по результатам заседания бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
Заседание открыл председатель бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа – руководитель Нижне-Волжского БВУ – А. А. Быков. Проинформировал присутствующих о том, какие произошли изменения и нововведения в сфере водопользования. Кратко остановился на основных направлениях Водной стратегии РФ на период до 2020 года. Изложил цели и задачи бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
С приветственным словом выступил Главный федеральный инспектор по Ульяновской области В.М. Лазарев.
Первый вопрос: «Выборы Президиума бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа».
Ю.М. Есипов – заместитель руководителя - начальник отдела водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ вынес на рассмотрение следующие кандидатуры:
1. Председатель Совета – Руководитель Нижне-Волжского БВУ Быков Анатолий Александрович;
2. Заместитель председателя бассейнового совета – начальник Департамент эксплуатации и управления режимами ОАО «РусГидро» Хазиахметов Тимур Расимович;
3. Заместитель министра промышленности и природных ресурсов Астраханской области - Кучумов Сергей Владимирович;
4. Главный федеральный инспектор по Ульяновской области - Лазарев Валерий Михайлович.
Голосовали:
единогласно: за - 40 чел.
Второй вопрос: «Довыборы в состав бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа».
А.А. Быков предложил ввести в состав бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа:
От Федерального агентства водных ресурсов:
- Брынцева Юрия Юрьевича- заместителя руководителя - начальника отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ взамен Гуровой Ирины Федоровны;
- Юртаева Владимира Петровича - директора ФГУ «Управление эксплуатации Сорочинского водохранилища»;
- Гаврина Владимира Ивановича – директора ФГУ «Ульяновская дамба».
От общероссийской общественной организации поддержки малого и среднего бизнеса «Опора России» следующие кандидатуры:
- Сагу Анатолия Георгиевича - председателя Ульяновского регионального отделения;
- Газизова Азата Халиловича - председателя регионального отделения по Республике Татарстан;
- Неврединова Александра Викторовича - председателя Астраханского регионального отделения;
- Коршунова Виктора Александровича - председателя Оренбургского регионального отделения;
- Самсонову Наталью Николаевну - исполнительного директора Волгоградского регионального отделения.
От органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления:
- Сагитова Андрея Борисовича - заместителя министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области взамен Павельевой Марины Александровны;
- Кучумова Сергея Владимировича - заместителя министра промышленности и природных ресурсов Астраханской области взамен Артамонова Александра Николаевича.
От Федеральной службы по надзору в сфере природопользования:
- Коваль Марину Анатольевну – заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области.
Голосовали:
единогласно: за - 40 чел.
Третий вопрос: «Выборы заместителя председателя бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа».
А.А.Быков предложил на рассмотрение кандидатуру Кучумова Сергея Владимировича – заместителя министра промышленности и природных ресурсов по Астраханской области взамен Артамонова Александра Николаевича.
Голосовали:
единогласно: за – 40 чел.
Четвертый вопрос: «Создание секций по направлениям деятельности. Утверждение персонального и численного состава указанных секций бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа. Выборы руководителей секций».
А.А. Быков отметил, что оптимальной является работа членов бассейнового совета в профильных секциях. Предложил создать секции по направлениям деятельности и назначить руководителями секций:
А.В. Неврединова - секция № 1 по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере водного хозяйства;
М.В. Ляпина – секция № 2 по безопасной эксплуатации водохозяйственных систем и ГТС, уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод, формированию перечня мероприятий на достижение этих показателей;
А.Б. Сагитова - секция № 3 по определению целевых показателей качества воды в водных объектах, формированию перечня водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов;
Д.С. Соколова – секция № 4 по определению лимитов сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, с учетом водности; определению квот забора водных ресурсов и сброса сточных вод в отношении каждого субъекта РФ; регулированию режима работы крупных водохранилищ;
Р.К. Ахтямову – секция № 5 по воспроизводству водно-биологических ресурсов, снижению негативного влияния на водно-биологические ресурсы населенных пунктов и промышленных предприятий;
Ю.Ю. Брынцева – секция № 6 по координации деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти, водопользователей, по рациональному использованию и охране водных объектов; обеспечению правового регулирования деятельности бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
А.А.Быков предложил утвердить персональный состав участников секций (Приложение 1).
Голосовали:
единогласно: за – 40 чел.
Пятый вопрос: «Выступление участников и членов бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа по водохозяйственной тематике».
1. В.В. Казакова – начальник ГУ «Ульяновский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Тема «Основные задачи по оздоровлению экологической ситуации бассейна р. Волга».
Сообщила о динамике и фактических уровнях загрязнения поверхностных вод на территории Ульяновской области, подчеркнула необходимость ведения мониторинга водных объектов на границе с соседними субъектами РФ, с целью разработки совместных мероприятий по снижению концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод.
2. А.А. Хуртин – главный инженер Филиала ОАО «РусГидро»- «Жигулевская ГЭС»; Р.М. Гареев - заместитель руководителя ОАО «Татнефть». Тема «Проблемы реализации законодательных и нормативно-правовых актов в сфере водных отношений».
Докладчики сообщили, о проблемах возникающих при заключении дополнительных соглашений к договору водопользования в части платы за пользование водным объектом. Квартальная корректировка объемов забранной (изъятой) воды, рассматривается как изменение условий договора водопользования и предусматривает ежеквартальное обращение водопользователя с заявлением об изменении условий договора водопользования и сбор полного пакета документов (нотариально заверенных) водопользователем, так же, как и на заключение договора водопользования. Данная процедура очень усложняет работу водопользователей. Предложили обратиться в Росводресурсы с предложением о внесении изменений и дополнений в Приказ Минприроды России от 26.12.2008 г. № 347 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства водных ресурсов по осуществлению государственной функции по предоставлению права пользования водными объектами на основании договора водопользования».
3. М.А. Коваль - Заместитель руководителя Управления Росприроднадзора по Оренбургской области; А.А.Сироткин - Руководитель Управления Росприроднадзора по Ульяновской области. Тема «Учет водопользователей - основных загрязнителей водных ресурсов бассейна р. Волга. Рекомендации по основным водохозяйственным мероприятиям по улучшению качества воды в бассейне р. Волга».
Докладчики сообщили о необходимости:
- создания электронной базы хозяйствующих субъектов, опасных промышленных объектов приграничных сопредельных территорий с целью исключения аварийного загрязнения окружающей среды;
- разработки нормативно-правовых актов по взаимодействию органов государственной власти в субъектах сопредельных территорий при чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением окружающей среды.
4. В.А. Салтыков - Председатель комитета по охране окружающей среды и природопользованию Администрация г. Ульяновска. Тема «Работа со СМИ в целях повышения осведомленности населения о водохозяйственной обстановке по территории деятельности бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа и пропаганда рационального использования и охраны водных объектов».
Сообщил о том, что Мэрия г. Ульяновска регулярно информирует население о состоянии водных объектов, расположенных в пределах городского округа, проблемах их охраны, мерах санитарно-экологической реабилитации и благоустройства. Отметил работу информационного проекта «Зеленый Ульяновск», обеспечивающий доступ к экологической информации через Интернет-сайт, который функционирует с обратной связью, позволяя его посетителям получать консультации по интересующим вопросам.
А.А. Быков предложил создать аналогичные Интернет-сайты во всех субъектах РФ по территории деятельности бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа.
5. В.А. Назаренко - заведующий ихтиологической лабораторией УлГПУ, Профессор кафедры зоологии. Тема «О мероприятиях в бассейне р. Волга по восстановлению ВБР, по снижению воздействия на ВБР населенных пунктов и промышленных предприятий».
Сообщил о загрязнении Куйбышевского водохранилища азотосодержащими и фосфорсодержащими химическими соединениями, которые оказывают отрицательное влияние на структуру ихтиофауны, что вызывает деградацию экосистемы и массовое развитие сине-зеленых водорослей, в результате чего нарушается кислородный режим, появляются заморные зоны, а в ряде случаев гибель рыб. Отметил необходимость создания оптимального уровенного режима в период весенних нерестовий на всех водохранилищах Волжско-Камского каскада.
6. А.Л. Сивков - начальник отдела экологии Татэнерго – ОАО «Генерирующая компания». Тема «Повышение роли ФГУ по управлению эксплуатацией водохранилищ в управлении водным фондом».
Представил к просмотру кинофильм «Проблемы эксплуатации Заинского водохранилища». Сообщил, что ежегодно на средства Заинской ГРЭС проводятся работы по дноуглублению водоотводящего канала № 1, технические мероприятия по внедрению системы очистки и обработки воды, позволяющие снизить объем забираемой воды и температуру сбрасываемой воды в водохранилище. За период с 2004 года объем воды, забранной из водохранилища, снижен с 4,6 млн. куб. м до 2,1 млн. куб. м (55%). При проведении мониторинга состояния Заинского водохранилища отмечается снижение температуры воды водохранилища в июле месяце: 2005 - 2006 гг. – 28,4оС, 2007г. – 27,2оС, 2008г. – 24оС, 2009г. – 24,1оС.
7. А.В. Неврединов - председатель Астраханского регионального отделения общероссийской общественной организации поддержки малого и среднего бизнеса «Опора России». Тема «Основные направления деятельности государственных органов исполнительной власти в целях поддержки малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере водного хозяйства».
Сообщил о необходимости поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере водного хозяйства путем компенсации энергозатрат при подключении к водозабору, компенсации затрат на открытие бизнеса (рыборазведение), обеспечении водопользователей водоизмерительной аппаратурой.
8. В.И. Гаврин - директор ФГУ «Ульяновская дамба». Тема «Мероприятия по сокращению количества потенциальных паводкоопасных водохозяйственных систем и ГТС на территории всего бассейна р. Волга».
Ознакомил присутствующих с работой комплекса гидротехнических сооружений ФГУ «Ульяновская дамба». Подчеркнул необходимость завершения реконструкции дамбы в полном объеме, а также завершения работ по строительству ливневой канализации микрорайона Нижняя Терраса, что позволит уменьшить нагрузку на дамбу и снимет проблему подтопления ливневыми и талыми водами подвалов жилых домов.
Заслушав и обсудив доклады, члены бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа признали целесообразным использовать полученную информацию в практической деятельности по охране и использованию водных ресурсов. В случае необходимости, выйти с предложениями в законодательные органы с инициативой внесения в законы поправок, направленных на ужесточение требований по соблюдению правил использования и охране водных объектов.
Шестой вопрос: «Работа в секциях по тематике и выработка мероприятий по реализации Водной стратегии РФ».
А.А. Быков предложил провести работу в профильных секциях. По результатам этой работы с докладами и предложениями выступили руководители секций.
Секция № 1 по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых в сфере водного хозяйства:
1. Обеспечение согласования материалов при предоставлении права пользования водным объектом в пределах территории субъекта РФ.
2. Проведение семинаров-консультаций между согласующими органами в целях выработки единых подходов при установлении условий водопользования к договорам водопользования и решениям о предоставлении водного объекта в пользование.
3. Разработать предложения по комплексной государственной поддержке сельскохозяйственных производителей в части гарантированного обеспечения их основной деятельности водными ресурсами.
4. Разработать критерии эффективности использования водных ресурсов и стимуляции их достижения за счет платы за пользование водными объектами.
Секция № 2:
1. Уточнить инвентаризацию ГТС с определением эффективности их использования для заявленных целей. Бесхозяйственные ГТС, необходимые для целей народного хозяйства закрепить, в том числе и принудительно, за заинтересованными субъектами экономических отношений.
2. Провести инвентаризацию береговой полосы водохранилищ с выделением наиболее опасных участков, подверженных берегоразрушению и приоритетному закреплению этих участков за счет средств из всех источников финансирования.
3. Провести инвентаризацию участков водоохранных зон водохранилищ, подверженных подтоплению и затоплению. Запретить на этих участках возведение любых
видов построек.
4. Организовать систему мониторинга береговой полосы прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны.
Секция № 3:
1. Подготовка обосновывающих материалов для разработки нормативно-правовых актов по взаимодействию органов государственной власти в субъектах сопредельных территорий при чрезвычайных ситуациях, связанных с загрязнением окружающей среды. Подготовленные материалы представить на НТС при Нижне-Волжском БВУ.
Секция № 4:
1. Упростить процедуру заключения и обслуживания договоров водопользования в части платы за пользование водным объектом, имея ввиду производство оплаты в платежный период по фактическому использованию водных ресурсов в пределах установленного договором лимита.
2. Обратиться в Росводресурсы, Правительства Республик Татарстан и Башкортостан о решении вопроса по финансированию работ по завершению строительства инженерной защиты Старо-Татышевской сельхознизины.
Секция № 5:
1. Биологическая очистка воды путем зарыбления водоемов растительноядными видами рыб.
2. Внедрение комплексных мер по борьбе с вторичным загрязнением (мониторинг за развитием сине-зеленых водорослей и возможность их использования).
3. Создание оптимального уровенного режима в период весенних нерестовий на всех водохранилищах.
4. Искусственное воспроизводство рыбных запасов путем введения механизмов аквакультуры.
5. Экологический мониторинг и создание в Средневолжском регионе лаборатории экологии водно-биологических ресурсов и аквакультуры.
Секция № 6:
1. Подготовить предложения в Росводресурсы по изданию нормативного документа по развернутому перечню видов водопользования.
2. До 30.11.2009 г. заместителям руководителя - начальникам отделов водных ресурсов Нижне-Волжского БВУ подготовить и направить в отдел водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ для анализа и обобщения предложения по внесению изменений в водное законодательство.
3. Брынцеву Ю.Ю. в I кв. 2010 г. по представленной информации подготовить предложения по внесению изменений в водное законодательство и направить их для рассмотрения на НТС при Нижне-Волжском БВУ.
Заслушав и обсудив выступления руководителей профильных секций, А.А. Быков предложил создать в субъектах РФ рабочие группы из членов Бассейнового совета для оперативного решения плановых мероприятий, принимаемых на заседаниях Бассейнового совета.
Седьмой вопрос: «Рассмотрение и утверждение плана работы бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа на первое полугодие 2010 г.».
А.А. Быков ознакомил присутствующих с планом работы бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа на первое полугодие 2010 г. Предложил его скорректировать в соответствии с предложениями выступающих и представить на утверждение.
Голосовали:
единогласно: за - 40 чел.
Восьмой вопрос: «Выбор места и времени проведения очередного заседания бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа».
Рассмотрев предложения членов бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа по вопросу выбора места и времени проведения очередного заседания бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа, участники заседания решили провести очередное заседание бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа 21 апреля 2010 г. в г. Самара.
Девятый вопрос: «Оглашение проекта решения по результатам заседания бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа».
А.А. Быков предложил скорректировать проект решения в соответствии с предложениями, полученными по результатам работы секций и представить его на утверждение.
Протокол подписали: |
|
|
|
|
|
Председатель бассейнового совета Нижневолжского бассейнового округа |
|
А.А. Быков |
|
|
|
Ответственный секретарь |
